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耶伦领衔经济团队欲重修美国梦
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耶伦领衔经济团队欲重修美国梦
浏览:136 发布日期:2021-01-11

  “小道消息”的预告之下,美国当选总统拜登选中美联储前主席耶伦出任财政部长显然已在意料之中,而与耶伦一同就位的,还有白宫行政管理和预算局局长以及白宫经济顾问委员会主席,至此,拜登经济团队阵容终于浮出水面。鉴于有曾救美国经济于上一轮水深火热之中的耶伦坐镇,拜登经济团队的意义也已经不言而喻。“努力为所有人重建美国梦”,这是耶伦的承诺,但在疫情仍旧肆虐、新刺激计划却停滞不前的时候,这份承诺的压力也显而易见。

  多样性

  当下美国的形势决定了拜登经济团队的受关注程度。继外交政策和国家安全团队成员名单之后,拜登的经济团队提名人选也终于出炉。与此前的消息一致,当地时间11月30日,拜登宣布,耶伦被提名为财政部长。

  此外拜登还提名奥巴马基金会主席阿德耶莫为财政部副部长,华盛顿智库美国进步中心主席兼首席执行官妮拉·坦登为白宫行政管理和预算局局长,普林斯顿大学公共及国际事务学院院长塞西莉娅·劳斯为白宫经济顾问委员会主席。

  多元化仍旧是拜登一以贯之的特点。如果提名顺利,耶伦将成为美国历史上首名女财长,而劳斯则有望成为白宫经济顾问委员会74年历史以来首名非洲裔女主席,坦登则将是出任白宫行政管理和预算局局长的首名南亚血统女性。法新社报道称,在哈里斯当选美国首名有非洲裔和亚裔血统的女性副总统后,拜登新经济团队的提名将打破美国政府内部的种族和性别壁垒。

  事实上,在组建内阁时,民主党便希望拜登向女性倾斜,而拜登也誓言在组建团队时强调多样性。数据显示,拜登与哈里斯的过渡期新政府员工中有52%是女性,而在拜登政府机构审查小组的500名成员中,也有一半以上是女性。此前一天,拜登刚刚公布了即将成为白宫通讯团队的人选名单,而这也是美国历史上第一个完全由女性组成的团队。

  不过在多样性之外,拜登的经济团队却明显多了另一层重要性。在曼哈顿研究所高级研究员布赖恩·里德尔看来,他们是“相当传统的自由派经济学家和专家”。拜登也在声明中表示,他任命的经济团队由受到尊重、经受过考验、具有开拓精神的公职人员组成,他们将帮助受新型冠状病毒肺炎疫情打击最严重的人群,并应对美国经济中的结构性不平等。

  目前耶伦等人的提名还需要获得参议院批准。但美联社报道,共和党尤其反对提名坦登出任白宫行政管理和预算局长,共和党籍参议员约翰·科宁认定提名过关“可能性为零”。

  美国梦

  耶伦仍旧是这一团队的重要人物。早在一个星期以前,美国多家媒体便已援引消息人士的说法透露了这一消息,如今拜登公布人选名单,这一消息也算尘埃落定。值得注意的是,在拜登经济团队提名人选出炉之后,耶伦随即在社交媒体上开设了自己的账号,并发布了首条推文称:“我们的国家正在面临巨大的挑战,为了复苏,我们必须重修美国梦。”

  “作为财长,我将为所有人重建这一梦想而努力。”在推文中,耶伦仿佛立下了誓言。对耶伦而言,应对经济危机或许并不陌生。在这之前,耶伦已经刷新历史,成为美联储百年历史上的首位女性领导人,并引导美国经济从2008年的金融危机中复苏。CNBC曾评价称,随着耶伦有望出任财政部长,拜登现在必须组建一支身经百战的经济团队,担负着微妙但却艰巨的任务,即帮助美国经济“恢复健康”。

  “就提名耶伦担任财政部长及整个经济团队的选择而言,拜登可能会走罗斯福新政的路线,主要也是聚焦救急、复兴以及改革。”中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清分析称,提名曾经的美联储主席担任财政部长,也是为了更好地实施财政扩张政策。首先拜登曾多次提到要重建基础设施及清洁能源投资,清洁能源本身就比传统能源投资要高,各方面支出也会随之增加,为解决这个问题,一方面可以继续印钱,另一方面就是实施扩张性的财政政策,也就是通过财政赤字货币化来推进,整体上或许是为这一点做准备的。

  中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏也称,美国财长的职位很关键,未来其与国会在债务、预算等问题方面都需要沟通。而且在对外的一些政策方面,财政部也有所涉及,包括一些金融制裁,财政部都是重要参与者。对拜登而言,经济团队确立背后体现的就是其对国内经济政策的注重,而耶伦又是上一轮经济危机之后助力奥巴马实现美国经济复苏的重要人物,整体看来,拜登上台之后肯定要全力以赴聚焦美国国内的经济复苏以及下一轮增长,当然最主要的还是先挽救美国经济衰退。

  在过去四年间,擎着“美国优先”的大旗,美国现任总统特朗普搅动全球,逆全球化成为常态,在巨大的不确定性面前,各国开始以邻为壑,全球贸易版图也接近支离破碎。四年过去了,曾经的美国梦变成“美国噩梦”,尤其是在疫情的冲击之下,经济急转直下,社会问题凸显,美国梦更加遥不可及。

  或许对于过去这段时间的美国来说,拜登才是真正的解局者。不久前,拜登选择沙利文担任国家安全顾问。对此,杨水清称,沙利文也是很主张公平贸易行为的人,在这一点上,沙利文曾明确提到不欣赏特朗普痴迷贸易赤字的行为,更倾向于通过协议约束国家。

  求复苏

  “美国回来了。”不久前,拜登与哈里斯以及下届政府多名关键内阁人选同台亮相,当时拜登作出了这样的表述,按照他的说法,他的施政计划雄心勃勃且非常激进。对长期贴着“温和”“保守”标签的拜登来说,使用激进这样的词形容自己的施政计划已十分罕见。而在11月的最后一天,拜登也终于打破了特朗普的阻挠,首次听取总统每日简报。

  政府能够顺利过渡,这是过去一个月以来美国市场听到的最积极的信号。也是因此,在刚刚过去的11月里,市场提前狂欢,其中道指上涨11.8%,创下了33年以来的最大涨幅,纳指和标普500指数涨幅也超过10%,创下今年4月以来最好的单月表现。在投资者眼里,拜登一定程度上代表着美国的经济复苏。

  “我们只有控制住病毒,再向工人和企业提供经济救济,才能更好地重建家园”,这是拜登为自己未来这段时间的工作划出的重点。杨水清称,目前美国的问题就是进一步控制疫情,而不是立刻重启经济。从之前的民主党纲领来看,拜登也肯定会采取更科学的方法应对疫情,疫苗有效性虽然还不敢保证,但保守估计会在75%以上,也意味着美国目前的处境虽然仍旧非常糟糕,但已经走出了至暗时刻,只要病毒没有发生剧烈变异,半年左右完全控制疫情应该不是问题。

  但经济问题可能会稍显严峻。美联储主席鲍威尔本周一在为12月1日美国国会参议院银行业委员会听证会准备的演讲稿里表示,新冠确诊病例上升令人担忧,未来几个月可能还将面临挑战。美国经济前景极为不确定,取决于疫情的发展状况。经济活动持续复苏,但改善的步伐放缓。事实上,鲍威尔已经多次提到,财政刺激仍然是影响经济近期走势的最重要因素之一。但在就更多疫情救助计划达成协议的问题上,众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖麦康奈尔仍然存在很大分歧。

  经济复苏本就难以预料,但更大的麻烦可能还在后面。在杨水清看来,真正需要注意的是,贫富差距导致的社会分裂,从而造成动乱以及动乱带来的经济拖累才是拜登执政期间的长期问题。特别是疫情期间美国贫富差距极速加大,刺激措施中的很多政策使富人拿到的更多,企业补贴更多,而穷人却可能更穷。虽然在民主党纲领中拜登也提到要对富人征税,但这个政策还是很难推进的,矛盾无法弥合,首先特朗普的7400多万选民就会觉得他做得不好。